MISCELÁNEA 07/05/09

1) Alboroto en el Congreso de la República
Un gran revuelo se ha formado en el país alrededor de la sorpresiva, desacertada e insensata declaración en un acta del diputado gobiernista Nery Samayoa de que el Presidente de la República, ingeniero Álvaro Colom Caballeros, podría disolver el Congreso de la República (como lo hizo en su oportunidad el derrocado ex presidente Jorge Serrano Elías imitando al ex presidente peruano Alberto Fujimori) si los diputados de la oposición no aprueban las reformas fiscales. Prensa Libre de esta mañana publicó este excelente reportaje que voy a reproducir para ustedes:
Amenaza de disolución alborota a políticos
Por Karen Cardona

Foto Prensa Libre: Esbin García.
César Fajardo (izquierda) y Juan Alfaro (derecha), del Comité Ejecutivo, anuncian en conferencia de prensa el inicio del proceso disciplinario contra Nery Samayoa.

En el Congreso, en círculos sociales y en el partido de gobierno era evidente el malestar que ocasionó la amenaza proferida por el diputado oficialista Nery Samayoa, respecto de que el Ejecutivo tomaría la decisión de desintegrar el Congreso si no se aprueba la reforma fiscal.
La densidad del viento en los pasillos del Legislativo contrastaba ayer con los susurros entre diputados del partido oficial, que apenas cruzaban palabra para comentar la actitud de Samayoa, quien en las primeras horas del día recibió una reprimenda, por teléfono, del presidente Álvaro Colom, desde Colombia, según fuentes de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE).
Pero Samayoa no fue el único que debió atender una llamada desde temprano. Los integrantes del Comité Ejecutivo de la UNE también recibieron órdenes de reunirse y resolver la situación del diputado, por haberle atribuido al presidente la intención de disolver el Congreso, y así lo hicieron.
Desde las 7.30 horas, los directivos de esa organización política se reunieron en la sede de UNE; mientras tanto, Samayoa ofrecía una conferencia de prensa, junto al presidente del Congreso, Roberto Alejos.
Como en pocas ocasiones, Alejos se mostró molesto por las aseveraciones de Samayoa e inició su intervención diciendo: ?Hay independencia de poderes, y soy testigo de que no recibimos órdenes del presidente Colom, y por eso creo oportuno que el diputado Nery Samayoa le diga a la Prensa por qué dio esas declaraciones?.
Prensa Libre publicó ayer copia del acta donde dice literalmente: ?…Ya que esta situación continúa podrían tenerse consecuencias, ya que en un momento dado el presidente de la República podría tomar la decisión de desintegrar el Congreso?.
¿Cambios en el acta?
Antes de admitir ?que fue un desliz? el que cometió, Samayoa señaló: ?En la reunión de jefes de bloques yo aclaré que mi intervención en ningún momento fue amenazadora, y consta en acta?.
No obstante, lo publicado ayer no contiene la supuesta aclaración de Samayoa, por lo que la Junta Directiva teme que haya habido algún cambio en el acta de la sesión del lunes último.
Según Samayoa, el acta dice: ?En su intervención el ingeniero Nery Samayoa manifestó que en ningún momento pretendía que sus declaraciones fueran amenazadoras, sino más bien una muestra de preocupación por la crisis que está viviendo Guatemala?, pero el acta no contiene esta frase.
Agobiado por las preguntas de los periodistas, Samayoa se levantó a mitad de la conferencia y reiteró: ?Fue una ligereza de mi parte haber dicho que el presidente desintegraría el Congreso. Fue una ligereza, nada más?, y se retiró.
Las reacciones no se hicieron esperar. La Cámara del Agro emitió un comunicado para exigir que se respete el estado de Derecho, y la Fundación Myrna Mack dijo que espera que no se trate de una treta para asustar a los diputados, y que por miedo caigan en el chantaje y aprueben la agenda que se les imponga.
En la bancada de la UNE, los diputados hablan en voz baja de los constantes traspiés de su jefe, César Del Águila, y el subjefe, Nery Samayoa, pero resumen el dilema en una pregunta: ¿A quién designar en su lugar? En respuesta, ?ambos se están quedando solos?, dijo un diputado que pidió el anonimato.
Reacción
Los errores de Samayoa
Recuento de las intervenciones del diputado durante esta legislatura:
? Los desaciertos de Nery Samayoa son varios, pero los diputados oficialistas le atribuyen la responsabilidad de haber entrampado la discusión de la reforma fiscal, al ignorar la directriz para que presentara una moción con la que se discutiría la ley de comisiones de postulación y el paquete tributario, pero la moción que presentó sacó de discusión la primera ley.
? En el 2007, Samayoa apoyó la indemnización que los diputados se recetaron (aunque al final el Congreso no logró este punto).
? Al inicio de este año también fue proclamado jefe de bancada, pero después la UNE anunció que ese puesto sería para César Del Águila, y se nombró subjefe a Samayoa.
EN DETALLE
Delitos y faltas
Algunos delitos en los que, según abogados, encajaría la actitud del diputado Samayoa:
? Abuso de autoridad: de acuerdo con el Código Penal, la pena sería de uno a tres años de prisión.
? Coacción: por haber intimidado a los jefes de bloques. El castigo sería de seis meses a dos años de cárcel.
? Instigación a delinquir: por haber sugerido un golpe de Estado. La pena es de uno a cuatro años de prisión.
? La Constitución establece, en el artículo 135, los deberes y derechos cívicos de los guatemaltecos, entre los cuales está velar porque se cumpla la Carta Magna.
? En ningún caso se otorga al Ejecutivo la facultad de disolver algún organismo del Estado.
? Según la oposición, el presidente Álvaro Colom también incurrió en el delito de violación a la Constitución, al decir que en el Congreso solo se aprobará la reforma fiscal y ninguna otra ley antes que aquella. Lo encuadran en interferencia de poderes.
MEDIDA
Al tribunal de honor
Tras la decisión del Comité Ejecutivo de la UNE de llevar al tribunal de honor de ese partido al diputado Nery Samayoa, se consultó sobre las sanciones que le podrían imponer.
El reglamento de esa agrupación política incluye llamada de atención, suspensión temporal de los derechos de afiliado y expulsión definitiva.
Primero debe escucharse a la persona, darle audiencia, analizar sus argumentos, y después corresponde determinar la medida que procede.
El Comité Ejecutivo señaló que a pesar de la libertad que les da la Carta Magna a los parlamentarios sobre su responsabilidad, no es posible admitir un comentario como el vertido por Samayoa durante la reunión de jefes de bloques.
EJECUTIVO
?Fue una metida de pata grande?
El presidente Álvaro Colom declaró ayer desde Cartagena de Indias, Colombia, que en ningún momento ha ?hablado de disolver el Congreso?.
?Ni yo ni nadie del Gobierno hemos hablado sobre eso?, aseguró el gobernante al ser consultado por teléfono.
Colom manifestó que el diputado Nery Samayoa ya lo había llamado para disculparse por haber cometido esa ?ligereza?.
?Él me llamó para decirme que ya se había disculpado públicamente?, expresó el presidente.
Colom calificó la actitud del legislador oficialista como ?una metida de pata grande? porque ?los diputados como que tienen derecho a cometer irresponsabilidades?.
Sobre la posibilidad de que Samayoa sea separado del partido, el mandatario dijo que esa será decisión del Comité Ejecutivo Nacional. (Fin del reportaje)
Mi interpretación personal:
A mí me parece que esa insensatez del diputado Nery Samayoa no merecía haber sido tomada en serio por los diputados, ni por los medios de comunicación, aunque comprendo que la noticia es conveniente para vender el escándalo. ¡Mucho menos debió ser tomada en serio por los políticos de la oposición que tengan por lo menos tres dedos de frente! Esa no fue más que una torpe bravuconada o una estupidez, obviamente inconstitucional, de ese congresista oficial -¡nada menos que subjefe de la bancada del partido UNE, actualmente en al gobierno!- para ver si con esa amenaza podría motivar a que los diputados de la oposición votaran en favor de la famosa reforma fiscal que tanto persigue el Gobierno de Álvaro Colom.
Otra entrega de la reportera Karen Cardona, titulado «Algo están tramando», la reportera entrevistó al destacado jurista Gabriel Orellana, quien dijo lo siguiente:
«El abogado constitucionalista Gabriel Orellana opina que las declaraciones vertidas por Nery Samayoa, respecto de la posibilidad de disolver el Congreso si no se aprueba la reforma fiscal, dan paso a especular sobre que la autoridades del Gobierno traman algo.
>¿Existe un argumento legal que sustente la posibilidad de disolver el Congreso?
Es una verdadera insensatez, porque implica una flagrante violación a la Constitución, y aunque estamos claros de que el Congreso no es precisamente lecho de virtudes ni la concentración de cerebros más preclaros del país, ello no implica ni le daría derecho a ninguna autoridad a disolverlo, y quien osara intentarlo, cometería un delito.
>Si el Congreso se llegara a disolver ¿qué implicaría?
Habría una ruptura del orden constitucional, porque simplemente iría contra los principios elementales de la Constitución. Entraríamos en una lucha para, obviamente, resguardar la constitucionalidad.
>¿Que estas declaraciones provengan de un diputado representa mayor gravedad o implica que algo se ha discutido al respecto?
En primer lugar, no es cualquier ciudadano el que lo está diciendo; se trata de una persona que, se supone, por su jerarquía, el cargo que desempeña y la posición política que ostenta, es alguien que tiene acceso directo a las altas esferas gubernamentales y, si tuvo la ingenuidad de hacer semejante revelación, es porque sencillamente estamos en una situación donde, al menos, razonablemente, cabría especular con que algo se está tramando en este sentido.
>¿El diputado incurre en algún delito al hacer esa advertencia?
Sí. La Constitución, en su artículo 135, señala que son deberes y derechos de los guatemaltecos, entre otros, velar por que se cumpla la Constitución de la República, y luego de esto, la sola expresión de semejantes planes obligaría, de oficio, al Ministerio Público a proceder a una investigación, pero, además, el propio Congreso tiene la obligación de abrir una investigación sobre este punto.
Si el Legislativo no lo hace, porque los diputados gozan de irresponsabilidad procesal, no hacer nada de parte del Congreso implicaría, de alguna manera, una complicidad tácita de consentir que sus integrantes sigan diciendo insensateces o que de alguna manera, si algo llegara a pasar, el Congreso quedara muy mal, por haberse limitado a escuchar a este señor, sin hacer nada.»
2) El Gobierno decreta Estado de Calamidad Pública
El vicepresidente de la República, doctor Rafael Espada, actualmente en funciones presidenciales mientras el Presidente Álvaro Colom Caballeros está en Cartagena de Indias, Colombia, en junta de ministros, firmaron anoche un acuerdo gubernativo en el que se decreta Estado de Calamidad Pública en todo el territorio nacional debido a la amenaza de la Influenza A-H1N1 y se dejan sin efecto los artículos de la Constitución de la República que podrían ser restriccionbes para llevar a cabo esos propósitos. La ley de Orden Público permite al poder Ejecutivo decretar esa medida para evitar, en lo posible, los daños por cualquier calamidad que azote al país. El Estado de Calamidad contempla varias restricciones, aunque el Gobierno dijo que las aplicará en la medida que sea necesario, tales como los siguientes:
1) centralizar en la entidad o dependencia que el decreto señale todos los servicios públicos, estatales y privados, en la forma y circunstancias que el Estado de Calamidad Pública lo requiera. Cuando se trate de servicios que presten entidades de carácter internacional, se procederá de acuerdo con los convenios respectivos.
2) Limitar el derecho de libre locomoción, cambiando o manteniendo la residencia de las personas, estableciendo cordones sanitarios, también en la circulación de vehículos o impidiendo la salida o entrada de personas en la zona afectada.
3) Exigir de los particulares el auxilio o la cooperación que sean indispensables para el mejor control de la situación en la zona afectada.
4) Impedir concentraciones de personas y prohibir o suspender espectáculos públicos y cualquier clase de reuniones.
5) Ordenar la evacuación de los habitantes de las regiones afectadas o que estén en peligro.
6) Dictar las medidas adecuadas para el resguardo de las fronteras internacioinales.
7) Tomar todas las medidas necesarias para que la calamidad no se extienda a otras zonas para la protección de las personas y de sus bienes.
8) Además, el Ejecutivo dispuso exonerar de procesos de licitación la compra de equipo y medicamentos necesarios para atender el problema.
En esta forma, el organismo Ejecutivo hace uso de las herramientas legales para poder tomar todas esas medidas para combatir la pandemia de virus A-H1N1 que se supone que comenzó en México y originalmente fue llamada «Influenza Porcina», la cual está afectando a 23 países, y en Guatemala ya se ha registrado un caso de contagio en un niño mexicano de 11 años recién llegado de Cuernavaca, Estado de Morelos (México).
3) Un poco de humorismo
Por cierto que en el transcurso del escuchado programa de radio (Emisoras Unidas) A Primera Hora de esta mañana, a cargo de los periodistas Juan Luis Font, Beatriz Colmenares y Felipe Valenzuela, el ingenioso humorista Próspero Ventura comentó que «no es lo mismo un Estado de Calamidad a que el Estado sea una calamidad».

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